观感狮城——新加坡南洋公共管理研究生院学员的20堂实境课

出版简介

　　《观感狮城》由杨木光博士发起，结集了新加坡南洋理工大学，南洋公共管理学院（Nanyang Centre for Public Administration）“中国市长班”的20堂实境课，随后由汪来昇主编成书。本书从新加坡国人熟悉的生活大小事着手，以深入浅出、言简意赅的方式，让读者佩戴上“公共管理学视角”的眼镜，探索着新加坡不同的课题，其中包括组屋、水源、教育、交通、旅游、外交、食物供应链，以及文化、艺术等。

　　“狮城”国小民寡，亦国亦城，生存不易——这已然不是课本告诉我们的，而是现实给予生活的真切反馈。我国自1819年起，历经殖民、二战、自治、联邦，到1965年独立，在（现代化的）历史恒河中仅是短短的200年，却在最后的50余年内晋升为发达国家，长期吸引着游客、资本与技术前来。这一切并不是偶然。

　　新加坡随有花园城市、国际金融中心的美誉，但也常被诟病为严刑峻法、有民主没有自由；不论国际舆论如何，我国向来有坚定的立场与方向，而赖以生存的便是好几代国人渴望提升生活水平的辛勤付出、执政者务实与坚定的远见，以及新加坡懂得如何不卑不亢与中立的处事原则。

　　尔今，新旧交替，加上全球化与虚拟化的时代洪流压境，新加坡将如何继续乘风破浪？目前，基础建设、才能培训，以及新一代国人、领导人与政策，是否需要调整方向？希望《观感狮城》能给予读者一些启示。

策划人简介

　　杨木光博士，1961年生，新加坡前国会议员（1997-2015年）。他于1986年毕业于新加坡国立大学人文与社会科学荣誉学士学位（BA Hons.）、2022年于美国洛杉矶大学（UCLA）完整领导策略行政证书课程，2013年取得新加坡国立大学商学院及李光耀政策学院公共政策与管理硕士学位（MPAM），并于2016年获得比利时联合商学院行政博士学位（DBA）。目前任新加坡全国职工总会顾问（中小企业与客工社群），并担任南洋理工大学公共管理研究生院、新加坡国立大学商学院EMBA与社会科学大学DBA客座讲师。同时，杨博士也是人民协会东北社区发展理事会和多个宗教／宗亲团体的顾问，也兼任上市公司首席独立董事，包括上海实业环境、长信文化传媒等。

主编简介

　　汪来昇，1987年生，毕业于新加坡南洋理工大学中文系。现为新文潮出版社创办人与总编辑，及旗下书店，海风书屋负责人之一。文学作品与评论，散见于中港台与新马报章、选集与文学期刊；新加坡《联合早报》专栏作家。著有诗集《喧嚣过后》、《消灭众神》；编有文集《我狮城，我街道》、诗选集《一首诗的时间》、《不可预期》，以及文学杂志《不为什么》等。

缘起

　　自2021年开始，便为南洋理工大学（Nayang Technological University）“南洋公共管理研究生院”（Nanyang Centre for Public Administration，简称“NCPA”）旗下的“高级管理经济学硕士项目”（Executive Master of Science in Managerial Economics，简称“EMME”）和“高级公共管理硕士项目”（Executive Master of Public Administration，简称“EMPA”）的同学开始讲新加坡公共管理学的课——俗称“南大中国市长班”。

　　过去的两年里，我为这两届的同学每年各安排了10各“新加坡专题”的小组作业——其中包括组屋、治水、交通、文化等课题，用意在于让同学们“走出课堂”，最真切地通过“眼见为实”和“感知”去探索新加坡“公共管理学”的方方面面。能亲身走出课堂，用不同的视角与方式去聚焦、参观和采访，更加具体强化学习体验，以及更深入体察这个“小红点”的认知与民情。

　　同学们完成小组作业后，我邀请了一些教授和校友一同参与点评，他们告诉我这样的“实境学习”（authentic learning）意义深刻，不仅是这班同学们会感兴趣，甚至是一般国人、新移民和外国朋友都会感兴趣的——因为“日常”容易被忽略掉，而细节也往往藏于深处，需要有意识地去洞察与感受。 而他们鼓励的话语，让我萌生了协助同学们将作业内容进一步补充修饰，并却出版成书的想法。希望将同学们的学习心得以图文并茂的形式呈现，让更多想认识新加坡的人，能从中受益，并有更深一层的了解。

　　感谢刘燕玲部长、刘宏教授、蔡深江总编、朱志伟总编，以及许振义博士赐序祝福，让这本书蓬荜生辉；同时，也感谢两届的同学们这段日子来的努力与付出，让我深深地感受到教学相长的乐趣；最后，也感谢劳苦功高的新文潮出版社全体幕后同仁，让这本书从最初的草稿到落实成书，为我这两年的旅程做了很精致的记录。 

杨木光博士
2023年5月11日     

序一：顺势与逆流

　　首先，诚挚恭贺《观感狮城——新加坡南洋公共管理研究生院学员的20堂实境课》顺利出版，同时，感谢我的前国会同僚杨木光博士邀请我为这么有意义的书作序。

自1965年独立建国以来，新加坡在发展的道路上自力更生，国人团结一心勤奋刻苦，在政府前瞻而又务实有效的规划下，举国上下正视这个蕞尔岛国自身的优势与劣势；一步一脚印地成就了今天的新加坡！

这个众人俗称的“小红点” 原本缺乏最基本的生存条件，天然资源匮乏，甚至日常使用的水源，也得依赖邻国。然而新加坡不愿屈服于局限，我们以很务实、坚定的态度，用了半个世纪开发各种技术与建设，确保水源有日能自供自足——包括扩大蓄水池系统、多元化水源管理、新生水、海水淡化等。（详见〈水的故事〉篇）

　　在经济发展方面，新加坡从早期的转口贸易物流业，炼油化工厂等，到后期的旅游、金融、电子、环保绿化领域，都是紧贴着国际发展的脉动伺机而变。毫无疑问，在全球化的环境中，全球经济会因为地缘政治、环境问题、国际关系而瞬息万变。新加坡作为小国，能在国际上做到不卑不亢、独立自强，都因有详尽的策略考量及前期规划——不论是交通建设与规划（详见〈四通八达〉篇）、或是在国际上与区域中新加坡广结善缘的外交方式（详见〈如影随形〉篇），甚或是顺应环保绿化，构建可持续性生态（详见〈园园相扣〉篇）等，这些都绝不是随性的偶然。

　　新加坡享誉国际的城市规划，以及“居者有其屋”的住屋政策，更是新加坡民心稳固的基石。〈广夏万千〉、〈走入邻里〉与〈成家立室〉三篇，从不同角度深入浅出地介绍了新加坡公共住屋政策的制定和落实——让居者有其屋，使人民安居乐业。

　　世界上大部份的发达国家，都会碰到发展的瓶颈。近年来，不少国家都面对了人口老龄化，生产力不足的问题。新加坡除了优越的地理位置，人力资源无疑是新加坡赖以生存的要素之一。而新加坡的双语教育政策，则是人力资源发展不可或缺的一环。（详见〈书声琅琅〉篇）新加坡多元种族多元文化，对于国家的发展可说是一大挑战，但在双语政策的基础上，经过多年的努力，新加坡人民建立起了得来不易、坚若磐石的凝聚力，各个种族都可以在新加坡和谐共处。在“同中存异，异中求同”的社会氛围下，渐渐形成了极具包容性的和谐社会。作为一个移民国家，新加坡人民深深明白相互包容的重要性。多元种族的和谐共济，进而成为新加坡迈向全球化的一个重要优势。如何把原本的“挑战”变成“优势”，兴许是新加坡实境课中最重要也是最难掌握的一课。

　　在人口老龄化和少子化的趋势下，新加坡的移民政策也必须不断地灵活调整。以社会稳定、经济高度发展著称的新加坡，俨然成为不少移民的首选。随之而来的融入以及接受程度，也就成了社会课题。庆幸的是，长久以来种族和谐政策中建立起来的包容社会，成就了“海纳百川，有容乃大”的坚实基础——即便当下不能完全融入，但国人却深刻明白共生共存的重要道理。各国新移民的加入，能够给新加坡带来新的发展动力。近年来，更有不少企业家选择在新加坡安家落户。除了实质的经济效益，新移民也带来了文化的多元性、多样性。这些都会给原本就充满多元文化色彩的新加坡带来更丰富的内涵，也能让新加坡的社会、环境、文化、艺术、教育、视野更加开阔更充满活力。

　　在此热烈恭贺南洋公共管理研究生院的同学们学成毕业，并以《观感狮城》为“毕业献礼”与狮城结缘，也让更多华文世界的读者，得以从崭新的视角和多元的面向进一步认识新加坡，意义非凡。

　　“苟日新，日日新，又日新” ，一转眼许多未曾注意的瞬间，便会成为“过去式”，然后奔向光明的“未来式”。本书通过新加坡不同的生活面相记录了岛国的发展进程，无论展现出来的是新加坡的过去、现在，还是未来，仍根植于“穷则变，变则通”的思路轨迹。面对时局的迅速发展与人民的殷切期望，原本行之有效的政策仍时时得不断完善。国家要长治久安，必然在于民心所向，而任何的公共管理或政策，都必须跟上时代的灵活发展，继续服务于人民。只有在不断的变动中坚持以民为本的初心，我国才能在顺流中，顺势而为；在逆流中，逆流而上。在未来的世界中，继续成为闪亮的小红点！

刘燕玲
新加坡文化、社区及青年部政务部长，兼新加坡贸易与工业部政务部长
2023年5月16日

目录

缘起◎杨木光　博士

序一：顺势与逆流◎刘燕玲　部长
序二：互学互鉴◎刘宏　教授
序三：看与被看，交流是关键◎朱志伟　总编
序四：南洋研究潮流今昔◎许振义　博士
序五：烹小鲜食谱◎蔡深江　先生

1. 一日三餐——新加坡保食品供给稳定、健康的多元策略
2. 书声琅琅——从技术教育到人本教育
3. 云南梦萦——公共管理研究生的求学之路
4. 公社处处——凝聚社区与活力
5. 单车无阻——新加坡交通规划中的“最后一公里路”
6. 吃喝玩乐——玩转新加坡的私房攻略
7. 四通八达——新加坡公路与公交系统的规划与转型
8. 园园相扣——连道绿意添新景
9. 垃圾下场——新加坡的“零废弃”愿景
10. 处处涂鸦——乱中有序的街头风景线
11. 如影随形——新加坡外交与名人足迹探访
12. 峇峇娘惹——新加坡土生华人
13. 广厦万千——政府组屋：解决住房与种族问题的金钥匙
14. 成家立室——新加坡成婚买房二三事
15. 旧时今日——狮城今昔对比
16. 水的故事——新加坡水流不息、治水不止
17. 花前月下——新加坡的绿化与公园建设
18. 走入邻里——从橡胶园到活力市镇
19. 雕塑叙事——在城市角落发现新加坡的千姿百态
20. 饮水思源——开辟南方，后人乘凉

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ISBN：978-981-18-7398-0
出版语言：华文／简体
英文书名：-
出版社：新文潮出版社私人有限公司
出版日期：2023年7月
分类：新加坡研究、公共行政与管理学、社会科学
系列：观感狮城 001
规格：264mm (H) x 192mm (W)，200页